Pada pagi yang damai, di dunia maya yang ramai dengan transaksi saham dan kontrak, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS mengumumkan langkah strategis mereka. Agensi tersebut meluncurkan proposal pertama yang dirancang untuk mengatur pasar prediksi dengan lebih baik, khususnya yang berfokus pada tinjauan kontrak yang semakin dibutuhkan. Pada hari Rabu, CFTC memperkenalkan aturan baru ini untuk mengatur pasar prediksi, sebuah langkah awal yang signifikan dalam membangun hubungan yang lebih erat antara regulator dan bursa derivatif.
Pemangku kepentingan dan publik diberi waktu 45 hari untuk memberikan masukan terhadap proposal yang memiliki cakupan yang lebih terbatas dibandingkan pengumuman aturan sebelumnya pada Maret. Dalam keterangan resminya, CFTC menjelaskan bahwa proposal ini berfokus pada amandemen terkait “Peraturan CFTC 40.11 dan penambahan Lampiran F ke bagian 40”. Usulan ini bertujuan untuk “membangun sistem evaluasi apakah kontrak tersebut terkait kegiatan yang diatur dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – seperti terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau tindakan ilegal menurut hukum federal atau negara bagian – dan apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik”. Meskipun tidak menyeluruh, aspek peraturan ini mendapat perhatian utama dari industri perjudian.
Redefinisi Istilah Perjudian
Kata “perjudian” muncul 222 kali di dalam dokumen sepanjang 267 halaman yang dirilis pada hari Rabu. Pada halaman 161, CFTC memperkenalkan definisi baru untuk istilah ini: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai suatu aktivitas yang dilakukan untuk rekreasi atau hiburan, diatur oleh aturan tertentu, dengan hasil yang diukur bergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kapasitas atletik peserta,” bunyi teks tersebut. Proposal ini juga menjelaskan bahwa acara seperti pemilu dan penghargaan adalah kontes, bukan perjudian.
Saat ini, beberapa kontrak sudah menunjukkan perubahan pandangan dari kebijakan Komisi sebelumnya, dan pasar ini fokus pada peristiwa mendasar seperti kinerja agregat dalam acara olahraga (skor akhir, perbedaan poin, statistik musim panjang, perkembangan turnamen). Perubahan sudut pandang ini merupakan pembaruan dari pendekatan CFTC sebelumnya yang dipertimbangkan dalam pembuatan aturan ini.
Mengevaluasi Aturan Khusus
Bagian utama dari proposal ini, termasuk definisi perjudian, terkait dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA pasal 5c(c)(5)(C). Aturan ini diimplementasikan melalui Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, yang memberikan wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang terkait dengan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, dan kegiatan ilegal di bawah hukum negara atau federal yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik.
Kritikus pasar prediksi mengkritik CFTC karena dianggap menolak untuk menerapkan Aturan Khusus di tengah ekspansi yang baru ini. Namun, keraguan ini tampaknya sudah ada sebelum ledakan pasar saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham pernah bertemu dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan mengatakan dia tidak menyadari komisi pernah melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak sebelumnya. Meski demikian, proposal baru ini menunjukkan bahwa komisi memandang Aturan Khusus sebagai tantangan yang berat dan mereka cenderung berhati-hati dalam mematuhinya.
